DAVACI:
VEKİLİ:
DAVALI: Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı
VEKİLİ: Av.

DAVANIN ÖZETİ: Jandarma Genel Komutanlığı bünyesinde Yüzbaşı rütbesinde olarak görev yapmakta iken 22.11.2017 tarihinde görevine son verilen ve 01.07.2018 tarihi itibariyle yaşlılık aylığı bağlanan davacı tarafından, emekli ikramiyesi ödenmemesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada Ankara 4. İdare Mahkemesince davanın kabulüne karar verildiği, emekli ikramiyesi ödenirken 11 ay 24 gün 4/1-a hizmeti tenzil edilerek emekli aylıklarının yeniden hesaplandığı ve borç çıkarıldığından bahisle emekli aylığı ve ikramiyelerinin tüm hizmetleri dikkate alınarak hesaplanması ve eksik yatırılan aylıklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine dair tarih ve
sayılı işlemin iptali ile yapılan kesinti ve eksik ödemelerin yasal faiziyle ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, birleştirilmiş hizmetleri üzerinden aylık bağlanan davacının emekli ikramiyesi ödenmesi istemiyle açtığı davada Ankara 4. İdare Mahkemesince verilen karar üzerine sadece memuriyet hizmetleri esas alınarak aylık bağlandığı, hizmet tenzilinden dolayı yersiz ödenen aylık farklarının mahsup edildiği belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.

TÜRKMİLLETİADINA
Karar veren Ankara İdare Mahkemesi'nce dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü:
Dava, Jandarma Genel Komutanlığı bünyesinde Yüzbaşı rütbesinde olarak görev yapmakta iken 22.11.2017 tarihinde görevine son verilen ve 01.07.2018 tarihi itibariyle yaşlılık aylığı bağlanan davacı tarafından, emekli ikramiyesi ödenmemesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada Ankara 4. İdare Mahkemesince davanın kabulüne karar verildiği, emekli ikramiyesi ödenirken 11 ay 24 gün 4/a hizmeti tenzil edilerek emekli aylıklarının yeniden hesaplandığı ve borç çıkarıldığından bahisle emekli aylığı ve ikramiyelerinintüm hizmetleri dikkate alınarak hesaplanması ve eksik yatırılan aylıklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine dair tarih ve
sayılıişlemin iptali ile yapılan kesinti ve eksik ödemelerin yasal faiziyle ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu’nun 26.01.2012 tarihli ve 28185 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6270 sayılı Kanunla değişik 89 uncu maddesinin birinci fıkrasında, "Hizmet sürelerinin tamamı bu Kanun ve/veya 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun geçici 4 üncü maddesi kapsamında geçenlerden emekli, adi malullük veya vazife malullüğü aylığı bağlanan veyahut toptan ödeme yapılan asker ve sivil tüm iştirakçilere, her tam fiili hizmet yılı için aylık bağlamaya esas tutarın bir aylığı emekli ikramiyesi olarak verilir." kuralına, ikinci fıkrasında ise, "Birinci fıkra kapsamına girmemekle birlikte, bu Kanun ve/veya 5510 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesi kapsamında hizmeti bulunanlardan mülga 2829 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumlarına Tabi Olarak Geçen Hizmetlerin Birleştirilmesi Hakkında Kanunun 8 inci maddesi uyarınca birleştirilen hizmet süreleri üzerinden emeklilik, yaşlılık ya da malullük aylığı bağlananlara ise; bu Kanun veya 5510 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesi hükümlerine tabi olarak bu Kanuna tabi daire, kuruluş ve ortaklıklarda geçen çalışmalarının, 25/8/1971 tarihli ve 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü maddesinde belirtilen kıdem tazminatına hak kazanma şartlarına uygun olarak sona ermiş olması şartıyla emekli ikramiyesi ödenir." kuralına yer verilmiştir.
Diğer taraftan, 5510 sayılı Kanun'un geçici 2 nci maddesinin son fıkrası hükmü uyarınca uygulanmasına devam olunan 2829 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumlarına Tabi Olarak Geçen Hizmetlerin Birleştirilmesi Hakkında Kanunun birinci maddesinde, bu Kanunun amacı; çeşitli sosyal güvenlik kurumlarına tâbi olarak geçen hizmet sürelerinin birleştirilmesi suretiyle ilgililerin sosyal güvenliklerinin sağlanması olarak belirtilmiş, aynı Kanunun, "Hizmet sürelerinin birleştirilmesi" başlıklı 4 üncü maddesinde ise, farklı sosyal güvenlik kurumlarına tâbi olarak geçen hizmet sürelerinin, bu Kanuna göre aylık bağlanmasına hak kazanıldığında birleştirileceği, ancak hizmet sürelerinin toplamının aylık bağlanmasına yeterli olmaması hâlinde, bu Kanun hükümlerinin uygulanmayacağı hükme bağlanmıştır.
Görüldüğü üzere, 2829 sayılı Kanunun amacının; herhangi bir sosyal güvenlik kurumuna tâbi olarak geçen hizmet süreleri tek başına aylık bağlanmaya yeterli olmayan sigortalıların, bu hizmet sürelerinin, varsa diğer sosyal güvenlik kurumlarına tâbi olarak geçen hizmet süreleriyle birleştirilmek suretiyle sosyal güvenliklerine kavuşturmak olduğu hususunda tereddüt bulunmamaktadır.
Dosyanın incelenmesinden; davacının Jandarma Genel Komutanlığı bünyesinde Yüzbaşı rütbesinde görev yapmakta iken 22.11.2017 tarihinde görevine son verildiği, 01.07.2018 tarihi itibariyle birleştirilmiş hizmet süreleri üzerinden yaşlılık aylığı bağlandığı, Sandığa tâbi hizmeti kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermediğinden bahisle emekli ikramiyesi ödenmemesi üzerine bu işlemin iptali ve ikramiye ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada Ankara 4. İdare Mahkemesinin tarih ve sayılı kararı ile davanın kabulüne karar verildiği, davalı idare tarafından bu defa davacının sadece Sandığa tâbi hizmetleri esas alınarak aylıklarının hesaplandığı ve yersiz ödenen aylıkların borç çıkarıldığı, davacı tarafından tüm hizmetlerinin esas alınarak aylıklarının hesaplanıp ödenmesi istemiyle yapılan başvurunun reddi üzerine işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Herhangi bir sosyal güvenlik kurumuna tâbi olarak geçen hizmet süresi tek başına aylık bağlanmaya yeterli olmayan sigortalıların sosyal güvenliklerinin sağlanmasını amaçlayan "hizmet birleştirmesi" müessesinin, Sandığa tâbi olarak geçen hizmet süresi bakımından emekli olmayı hakeden sigortalılar yönünden aleyhe bir sonuç doğurmaması, aksi durumun kabulünün, hizmet birleştirmesinin amacıyla bağdaşmayacağı açıktır.
Uyuşmazlıkta, davacının 5434 sayılı Kanuna tâbi toplam 30 yıl 5 ay hizmeti bulunduğu ve bu süre Sandıktan aylık bağlanması için tek başına yeterli olduğundan Ankara 4. İdare Mahkemesince emekli ikramiyesinin ödenmesine karar verildiği anlaşılmakta olup, anılan Mahkeme Kararından davacının 5510 sayılı Kanun'un 4/1-a maddesine tâbi hizmeti tenzil edilerek sadece Sandığa tâbi hizmetleri esas alınmak suretiyle aylık bağlanması gerektiği sonucuna varılmasına imkan bulunmamaktadır.
Bu durumda, davacıya, farklı sosyal güvenlik kurumlarına tâbi olarak geçen hizmet süreleri birleştirilmek suretiyle aylık bağlanması ve emekli ikramiyesinin ödenmesi gerekirken 5510 sayılı Kanun'un 4/1-a maddesine tâbi hizmeti tenzil edilerek aylıklarının hesaplanması ve borç çıkarılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.
Öte yandan, hukuka aykırılığı tespit edilen işlem sebebiyle davacıdan mahsup edilen kesintilerin de davanın açıldığı tarihten itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte davacıya ödenmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline, davacıdan mahsup edilen kesintilerin davanın açıldığı tarihten ( ) itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte davacıya ödenmesine, aşağıda dökümü yapılan 181,60-TL yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, artan posta ücretinin kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine, kararın tebliğini izleyen günden itibaren 30 gün içerisinde Ankara Bölge İdare Mahkemesine istinaf yolu açık olmak üzere …….2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.

YARGILAMA GİDERLERİ:
Başvurma Harcı:59,30 TL
Karar Harcı:59,30 TL
Posta Gideri:63,00 TL

TOPLAM:181,60 TL